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2018 改革开放再出发
[发布时间:2018-02-08 10:18:52 ][阅读次数:278 次]

 

2018 改革开放再出发

——写在全省上下贯彻落实省两会精神之际

 

      来源:辽宁日报 20180207日 版次:01

 

□宁新平

  钟摆往复,每刻皆新。时间从来不会顾盼停顿,但人们可以用非凡的创造标定特别的段落和单元,于是有了“时代”之称誉。2018年,恰是时代转承的重要节点。辞旧,是40年改革开放积蕴的奔雷巨势,其成果值得每一个人踊抃欢呼、与有荣焉;迎新,是小康遂成民族复兴的煌煌梦想,其感召足以让我们热血激荡、思之神旺。如果用40年的长焦去回望辽宁经济社会的发展,则可画出最清晰的脉理,发现最根本的问题,找到最要害的扳机。一个不容置疑的结论是:我们过去的获得,很大程度归功于改革开放;面临的问题,归因于改革未竟、开放不足;未来的出路,唯有坚定不移深化改革、矢志不渝全面开放。

  一个新的时代来临了!习近平总书记在党的十九大报告中发出了深化改革动员令:必须坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,做到改革不停顿、开放不止步。刚刚闭幕的省两会,改革开放强烈的思想和意志贯穿于工作安排始终,深化改革、全面开放被列为必须狠抓的十大重点工作之首,明确了攻坚任务和推进办法。但闻风飙之起,当有凌霄之志。每个人都应以历史的情怀去思考:站在新时代的起点,辽宁何往?都应以担当的责任去自问:改革开放再出发,辽宁何为?

  (一)

  历史中有属于未来的东西。

  每每提及改革开放,辽宁人无不思绪复杂。我们既有在改革开放初期敢闯敢试的豪迈,又有及至中途步伐滞缓的失落; 既有依靠改革脱困图强的欣喜,又有攻坚遇挫后举步维艰的迷惘。

  应当肯定的是,辽宁从不缺少改革的勇气,在中国改革开放起步阶段,这里产生了太多“首创”,特别是国企改革的“包租股破转”,为全国提供了宝贵借鉴;辽宁从不缺少改革的智慧,在中国改革开放攻坚阶段,这里创造了太多“第一”,国内第一个与外商合资的企业、第一家合作银行、全国最大国营商业零售企业,引领了一轮又一轮改革热潮;辽宁从不缺乏改革的决心,在中国改革开放的新时期,这里一边孜孜求索老工业基地涅槃振兴,一边忠诚履行中央交办的诸多“试点”和“试验”任务,用局部的探索换得更大范围的成功。

  必须承认的是,辽宁因为计划经济色彩浓厚,体制机制痼疾较多,没有充分参与国际国内市场的竞争,既迟滞了改革,又限制了开放。因为产业结构的原因,在改革中很难做到灵活机动,体制机制障碍破除不易,受制强大的惯性; 因为有些政策制定囿于一时之需,久之产生震荡和抵消效应,没有发挥出应有的作用,缺少持久的韧性;因为经济气候的波动变化,或者改革压力的时松时紧,导致一些工作趑趄不前,一些创新不够深入,存在一定的惰性。

  变革则事业有成,端居则亡不旋踵。改革开放40年即将过去,无论走过鲜花还是蹚过荆棘,不管满怀怅惘还是心犹不甘,我们对改革开放情怀不变、信念弥笃。

  (二)

  如何打好深化改革、全面开放这张牌,关乎任务目标之实现,攸关全面振兴之成败。高高擎起改革开放的旗帜,再次激发敢为人先的风习,这是当前辽宁的必选之项、必破之题。时移而治不易者乱。一定要清醒地认识到,新时代深化改革、全面开放,时间坐标、形势任务、矛盾问题早已发生了巨大变化,我们的眼界需要放宽,思路亟待创新,办法必须升级。决不能照搬经验、因循守旧,更不能畏懦避事、循默无为。

  让我们重新认识改革——

  今天的改革,冠以“全面”。改革推进至此,不再是某个地区先行,也不止某个领域先试,而是包含经济发展的各个方面,囊括社会发展的每个环节。这是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。辽宁改革欠账不少,需要改革的领域很多,这就要求在研究、思考、确定全面深化改革的思路和举措时,不能刻舟求剑,不能闭门造车,必须进行全面深入的调查研究,做好周密安排,防止畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。

  今天的改革,重在“深化”。改革进入深水区和攻坚期,是新时代深化改革的重要判断,也是最大特点。辽宁深化改革遇到的阻力将会更大,出现的新矛盾新问题也如影随形,必须敢啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽疾开刀。切忌把问题无限搁置、把矛盾留给将来,以免养痈成患、养虺成蛇,付出更大的改革成本。要抓住改革重点,推进供给侧结构性改革,推进国有资本做强做优做大,分类推进事业单位改革,深化财税体制改革。要不断从实际出发校正认识、丰富经验,不断在实践探索中革除弊端、掌握规律。在这一过程中,应处理好胆子大和步子稳的关系,战略上勇于进取,战术上稳扎稳打,既敢于出招又善于应招,做到蹄疾而步稳。

  今天的改革,贵求“实效”。必先知致弊之因,方可言变革之利。改革不是做样子,不是摆姿态,其唯一目的是扫除障碍、解决问题,解放生产力。辽宁改革即便遇到再多的沟坎波折,亦不可半途而废,不能浅尝辄止。应该把改革当成工作的常态,当成思考的习惯,不戚戚于挫败,不汲汲于功成,问题一个一个解决,成果一点一点积累,就能积小胜为大胜、化壅塞为通途。让我们重新认识开放——辽宁的开放,应该是更大平台的开放。中央先后出台政策文件,赋予东北近百个国家级战略平台,我们要制定详细的对接方案,深入推进自贸试验区建设,加大大连金普新区、沈阳全面创新改革试验区、沈大国家自主创新示范区建设力度。要以中国工业2025为向导,以最高端世界装备制造业为目标,发挥自身产业优势和科教优势,高水平引进来,大规模走出去,塑造全面开放新格局。

  辽宁的开放,应该是更宽视野的开放。全国区域经济板块正在加快移动,辽宁与之关联日益密切。废耳目之近用,推聪明于四远。我们要借由全省港口一体化改革,成为“一带一路”倡议的深度参与者;依靠深化同江苏、北京、上海的对口合作,积极融入长江经济带战略;通过实施突破辽西北战略,成为对接京津冀协同发展战略先行区和产业转移承接地。

  辽宁的开放,应该是更多载体的开放。省委、省政府统筹推进五大区域发展战略,明确了产业布局和攻坚重点,制定了时间表和路线图,辽宁振兴发展的空间架构已经拉开,多点支撑的发展格局正在形成。要加快辽宁自贸试验区和大连跨境电商综合试验区建设,推进“一带五基地”建设与五大区域发展战略相对接,与沈大国家自主创新示范区建设相融合,产生叠加效果和乘数效应。要敢于在全国叫响“打造营商环境最优省”,下决心破除破坏营商环境的突出问题,释放“双招双引”的强大磁力。

  (三)

  事因人成,人因事立。40年改革开放在创造巨大物质财富的同时,也促进了人们的精神成长。不同地区凭借进取开拓,形成了独特的地域文化和精神品格,南粤的敢为人先,上海的兼容并蓄,江浙的变通务实,无不内化基因、外成品牌。改革开放再出发,辽宁也该形成自己独特的“经济性格”和“营商文化”,激发价值认同,赢得外界尊重。就此,用几句话共勉之。

  其一:平静是一时的慰安,变革是人生的永趣。鲁迅先生说得好,人固然应该生存,但为的是进化;也不妨受苦,但为的是解除将来的一切苦;更应该战斗,但为的是改革。可见改革不仅是工作的要求,也是生活的习惯,更是人生的旨趣。“岂甘锋刃而忘安宁哉,虑于长久不得两存者耳。”安于现状、踟蹰不前是一种不可久享的闲懒,面对工作中存在的障碍,不能有“过得去就行”的想法;遇到解决起来棘手的难题,应该有“办法总比困难多”的信念。只要放胆去试、无畏去闯,辽宁深化改革、全面开放就前景广阔。

  其二:掘井九轫而不及泉,犹为弃井也。做一件事,开始都是新鲜的,豪气冲霄,斗志拂云,中途遇到挫折就容易放弃,“不行就拉倒”说起来洒脱,改革的事业却遭断送。回首来路,我们一些改革倒在临近终点处,最后为其他地区提供了经验教训; 不少科研项目阻在即将转化时,结果被别人“接盘”产生巨大效益。我们没有意气用事的本钱,没有动辄放弃的理由。只要敬终如始、善作善成,辽宁深化改革、全面开放就前景广阔。

  其三:君子吐然诺,五岳倒为轻。诚信是做人之本,也是市场经济的生命。辽宁深化改革、全面开放,最大的抓手是招商引资、招才引智,用最大的诚意、最优的服务感召企业家前来投资兴业,推进产业、总部、资本全方位、多领域回归。每一个人的诚信表现,将集合成辽宁的信用品格。不宝金玉而宝信。我们不能“拍脑瓜”擅作决定,不能“拍胸脯”随便保证,无法做到的事情就不能空许诺,承诺做到的事情就一定要兑现。只要诚信务实、遵守契约,辽宁深化改革、全面开放就前景广阔。

  (四)

  世间事,的必先立,然后挟弓注矢以从之。省两会胜利闭幕了,今年乃至今后一个时期的发展目标和主要任务已经明确。每一个数字,都是根据全省经济现有基础、发展态势以及战略需求精心核算出来的,是既客观又科学的目标。与以往比,这些目标有所提高,但都切实可行,只要我们上下同欲,放手一搏,完全能够实现;与全国比,这些目标定得还不够高,辽宁要想奋起超越,必须自加压力、负重前行,我们应该志向高远,拉高标杆,力争超额完成。

  改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代一代接力下去。今天,我们就要起笔书写深化改革、全面开放的新篇章。“吾宁奋剑而死,不能衔璧而生。”辽宁,需要这般壮气弥厉,渴望这种使命驱使。2018,改革开放再出发!让我们夙夜匪懈,只为振兴,罄竭心力,重铸辉煌!

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